ابطال بخشنامه مالیاتی 7204/200 مورخ 23/4/92 سازمان امور مالیاتی ( ص 41-40) راجع به نرخ مالیات بر حقوق کارکنان شهرداریها
کلاسه پرونده: هـ ع/93/43
موضوع: ابطال بخشنامه شماره 7204/200 مورخ 23/4/92 سازمان امور مالیاتی ( ص 41-40)
تاریخ ارجاع: 02 تیر 1394
مهلت اعتراض: از 30 شهریور 1394 به مدت 20 روز
تاریخ تنظیم گزارش: 31 مرداد 1394
بـسـمـه تـعـالـی
دادنامه : 225 تاریخ رسیدگی :30/6/94
* مــرجــع رسـیــدگــی : هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف
* شـاکــی : دبیرخانه شهرداریهای کلان شهر کشور
* طرف شکایت : سازمان امور مالیاتی کشور
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
« گردشکـار »
*خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع :احکام صادره از بخشنامه تبعیض آشکار برعلیه کارکنان شهرداریهای کشور است بخشنامه مذکور خلاف بند 49 قانون بودجه ماده 52 قانون برنامه پنجم توسعه ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده 5 قانون محاسبات عمومی است به طور کلی نرخ مالیات بر حقوق کارکنان شهرداریها باید به میزان ده درصد باشد نه بیشتر علاوه بر آن برخلاف تبصره ماده 5 قانون مالیاتهای مستقیم بخشنامه فرایندی طولانی جهت استرداد مالیات اضافی در نظر گرفته است . کارکنان شهرداریها مشمول معافیتهای مالیاتی مندرج در مواد 84 و85 قانون مالیاتهای مستقیم هستند . متاسفانه سازمان مالیات به طور سلیقه ای کارکنان شهرداری ها را از نرخ مقرر ده درصد مالیاتی مستثنی نموده است . ابطال بخشنامه مالیاتی 7204/200
* خلاصه مدافعات مشتکی عنه :
1- از تاریخ لازم الاجرا شدن اصلاحیه مالیاتهای مستقیم مصوب 27/11/80 لغایت 1387 حقوق کارکنان شهرداری و موسسات وابسته براساس قسمت اخیر ماده 85 قانون مالیاتهای مستقیم و به نرخ 10 درصد محاسبه شده است .
2- درسال 88 و 89 براساس قوانین بودجه سنواتی حقوق کارکنان شهرداری تا نرخ چهل و دو میلیون ریال به نرخ ده درصد و مازاد براساس نرخ مقرر در ماده 131 ق . م مستقیم محاسبه شده است .
3- درسال 90و91 چون شرط برخورداری آنها از نرخ مالیات ده درصد اجرای فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری تعیین شده است ( ماده 52 قانون برنامه پنجساله پنجم ) و شهرداری و موسسات وابسته این شرط را رعایت نکرده است لذا مشمول قسمت اخیر ماده 85 ق .م مستقیم شده اند .
4- در سال 92 براساس بند 49 قانون بودجه نرخ مالیات آنها ده درصد تعیین شده است اضافه دریافتی از کارکنان شهرداری به علت حکم مقرر در ماده 52 قانون برنامه پنجم و بند 49 قانون بودجه سال 92 اشتباهی در محاسبه رخ نداده است . ابطال بخشنامه مالیاتی 7204/200
نـظـریـه تـهـیـه کـنـنـده گـزارش :
بخشنامه مورد شکایت مغایرتی با مواد 87 و242 قانون مالیاتهای مستقیم ندارد بلکه در راستای مواد مذکور است و برخی ازجملات مندرج در بخشنامه در تبیین مواد مذکور است و مستلزم حکم با مقرره ای در مغایرت با آن نیست زیرا در مواد مذکور استرداد مالیات اضافی را مستلزم درخواست مودی دانسته که می تواند آن را مطالبه یا متقاضی تهاتر گردد .
تهیه کننده گزارش :
سعید کریمی
موضوع در جلسه مورخ 9/6/94 هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصنافمطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .
* رأی هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف *
در خصوص شکایت دبیرخانه شهرداری های کلان شهر کشور به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال بخشنامه شماره 7204/200 مورخ 23/4/92 صادره از سازمان مذکور ،نظر به این که بخشنامه یاد شده در تبیین بند یک ماده واحده قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیر دولتی مصوب 29/4/73 مواد 85 و87 و 131 و 182 و 242 و 243 قانون مالیاتهای مستقیم و قوانین بودجه سال های 92 و 91 و 90 و89 و88 کل کشور ومواد 117 و 5 قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده 5 قانون محاسبات عمومی کشور و ماده 52 قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران و شیوه های اجرایی آن بوده
ابطال بخشنامه مالیاتی 7204/200
لذا خلاف قانون وخارج از اختیارات نبوده به استناد بند ( ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر و ا علام می کند . رأی صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است .
زین العابدین تقوی
رئیس هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف
دیوان عدالت اداری
(
