ابطال بخشنامه مالیاتی17839/200 مورخ 27/7/90 سازمان امور مالیاتی ، 2- ابطال ماده 14 آئین نامه اجرائی موضوع ماده 219 قانون مالیات های مستقیم

دیوان عدالت اداری:

موضوع: 1- ابطال بخشنامه مالیاتی 17839/200 مورخ 27/7/90 سازمان امور مالیاتی ، 2- ابطال ماده 14 آئین نامه اجرائی موضوع ماده 219 قانون مالیات های مستقیم

تاریخ تنظیم گزارش: 10 دی 1396

هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف

* شماره پــرونـــده : هـ ع /95/1435 دادنامه : 221 تاریخ : 9/10/96

* شـاکــی : آقای محمد تقی قاسم زاده

* طرف شکایت : سازمان امور مالیاتی کشور

* مـوضـوع خـواستـه : 1- ابطال بخشنامه شماره 17839/200 مورخ 27/7/90 سازمان امور مالیاتی ، 2- ابطال ماده 14 آئین نامه اجرائی موضوع ماده 219 قانون مالیات های مستقیم

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* متن مقرره مورد شکایت

بخشنامه شماره 17839/200 مورخ 27/7/90 سازمان امورمالیاتی

مخاطبین / ذینفعان : رئیس امور مالیاتی شهر تهران / رئیس امور مالیاتی استان تهران / مدیر کل امور مالیاتی استان

موضوع : انتخاب و انتصاب به مشاغل مدیران در واحدهای استانی ، امور مالیاتی شهر و استان تهران

پیرو سیاست های متخذه برای محدود نمودن فعالیت های حوزه ستادی به امور سیاست گذاری ، برنامه ریزی و نظارت و انتقال وظایف و اعطای اختیارات لازم به مسئولین واحدهای مالیاتی استانی در ارتباط با انتخاب و انتصاب مشاغل مدیران موضوع دستورالعمل پیوست بخشنامه شماره 70169/200 مورخ 23/10/1388 به پیوست دستورالعمل جدید « انتخاب و انتصاب به مشاغل مدیران در واحدهای استانی ، امور مالیاتی شهر و استان تهران » با لحاظ نمودن امتیاز معیار ایثارگری به مجموعه معیارهای ارزیابی و همچنین اعمال برخی اصلاحات در مفاد آن که جایگزین دستورالعمل قبلی می شود ، به شرح مفاد پیوست برای اجرا ابلاغ می گردد ، بدیهی است از تاریخ ابلاغ بخشنامه اختیارات انجام امور و اتخاذ تصمیمات مربوط به انتخاب و انتصاب نیروهای شاغل برای تصدی مشاغل سطوح مدیریتی براساس دستورالعمل جدید به آن اداره کل تفویض می شود . ابطال بخشنامه مالیاتی 17839/200

مدیران کل محترم استان ها ، روسای محترم امور مالیاتی شهر و استان تهران مسئولیت حسن اجرای بخشنامه را بر عهده خواهند داشت و معاون محترم توسعه مدیریت و منابع نظارت بر اجرای بخشنامه و دستورالعمل مربوط و انجام هماهنگی های لازم را برای اجرای مطلوب آن به عمل خواهند آورد . شایان ذکر است براساس ارزیابی نتایج بخشنامه شماره 13042/200 مورخ 2/6/1390 مقتضی است دستور فرمایند علاوه بر انعکاس مشخصات کارکنان آن واحد که در اجرای دستورالعمل مذکور برای انتصاب به مشاغل مدیران مورد ارزیابی قرار می گیرند ( فرم منضم به بخشنامه اخیرالذکر ) تصویر فرم ” ارزیابی داوطلبین مشاغل مدیران ” که به هنگام انجام مصاحبه برای تمامی داوطلبین تکمیل و امتیاز احرازی آنان تعیین می شود به تفکیک نفرات اصلی و ذخیره در هر انتصاب ، حداکثر ظرف مدت 2 ماه از تاریخ ابلاغ این بخشنامه نیز ارسال شود . ابطال بخشنامه مالیاتی 17839/200

ماده 14 – انتصاب و ارتقاء ماموران مالیاتی در هر یک از پست های مربوط منوط به گذراندن دوره های آموزشی و موفقیت در آزمون های تعیین شده حسب برنامه آموزشی سازمان خواهد بود . ابطال بخشنامه مالیاتی 17839/200

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت

شاکی به شرح ماده 14 آئین نامه اجرائی ماده 216 قانون مالیات های مستقیم و نیز جدول ضمیمه بخشنامه شماره 17839/200 مورخ 27/7/90 برای انتصاب و ارتقاء مدیران اقدام به وضع ضوابط نموده و از جمله در این مقررات برای ارتقاء و انتصاب مدیران شرکت در آزمون مقرر شده است از آنجا که طبق ماده 57 از فصل هشتم قانون مدیریت خدمات کشوری تهیه دستورالعمل اجرائی اصل مذکور با پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه ریزی و تصویب شورای عالی اداری طراحی شده است و در دستورالعمل های مصوب آن شورا پس از تصویب قانون مدیریت ، شرکت در آزمون برای ارتقاء مدیران پیش بینی نشده است و ماده 219 قانون مالیات های مستقیم ناظر به چگونگی شناسائی و تشخیص درآمد مشمول مالیات ، مطالبه و وصول آن است و در خصوص تبیین ضوابط برای ارتقاء و انتصاب مدیران به سازمان امور مالیاتی اختیاری اعطاء نشده است بنابراین بخشنامه مورد اعتراض و ماده 14 آئین نامه اجرائی ماده 219 قانون مالیات های مستقیم خارج از حدود اختیار مرجع صدور و تصویب است .

*خلاصه مدافعات طرف شکایت

آئین نامه اجرائی بند الف ماده 59 قانون برنامه سوم توسعه مصوب 4/6/1380 هیات وزیران در مواد مختلف از جمله ماده 7 و بندهای الف ، پ ، ت ، ث و بویژه بندهای « و » و « ز» ماده 9 اختیار تدوین آئین نامه و بخشنامه های مربوط به سازمان امور مالیاتی داده است همچنین مصوبه 1426/1/190 مورخ 11/1/82 شورای عالی اداری که شاکی به آن استناد نموده است با توجه به ماده 59 قانون برنامه پنجم توسعه و ماده 7 آئین نامه اجرائی نسخ شده است . ابطال بخشنامه مالیاتی 17839/200

*رأی هیات تخصصی اقتصادی ، مالی واصناف :

با مداقه در اوراق و محتوای پرونده ، بر مبنای ماده 53 قانون مدیریت خدمات کشوری « انتصاب و ارتقاء شغلی کارمندان باید با رعایت شرایط تحصیلی و تجربی لازم پس از احراز شایستگی و عملکرد موفق در مشاغل قبلی آنان صورت گیرد » و مطابق ماده 54 قانون مذکور « به منظور استقرار نظام شایستگی و ایجاد ثبات در خدمت مدیران دستگاه های اجرایی موظفند اقدامات زیر را انجام دهند :

الف – در انتخاب و انتصاب افراد به پست های مدیریت حرفه ای ، شرایط تخصصی لازم را تعیین نموده تا افراد از مسیر ارتقاء شغلی به مراتب بالاتر ارتقاء یابند . در مواردی که از این طریق امکان انتخاب وجود نداشته باشد با برگزاری امتحانات تخصصی لازم انتخاب صورت می پذیرد . دستگاه های اجرایی می توانند برای حداکثر 15% سمتهای مدیریت حرفه ای از افراد شایسته ( با رعایت تخصص و تجربه شاغل نسبت به شغل ، بدون رعایت سلسله مراتب مدیریتی ) خارج از دستگاه استفاده نمایند .» ابطال بخشنامه مالیاتی 17839/200

و به موجب ماده 57 قانون مزبور « دستورالعمل اجرایی این فصل و شرایط تخصصی و عمومی پست های مدیریت حرفه ای و نحوه ارتقاء مسیر شغلی با پیشنهاد سازمان به تصویب شورای عالی اداری می رسد » ابطال بخشنامه مالیاتی 17839/200

نظر به اینکه قانون مدیریت خدمات کشوری اصل را برای انتصاب و ارتقاء مدیران بر احراز شایسته سالاری و ارزشیابی قرار داده است بنابراین ماده 14 آئین نامه اجرایی موضوع ماده 219 قانون مالیات های مستقیم مصوب اسفند ماه 1366 و اصلاحیه های بعدی آن و بخشنامه مورد شکایت در تبیین حکم مقنن و شیوه های اجرایی آن بوده خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده به استناد بند « ب » ماده 84 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می کند . رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان عدالت و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است . ابطال بخشنامه مالیاتی 17839/200

 

دکتر زین العابدین تـقوی

رئیس هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف

دیوان عدالت اداری

دیدگاهتان را بنویسید

آدرس ایمیل شما منتشر نخواهد شد. فیلدهای مورد نیاز با * مشخص شده است

نوشتن دیدگاه

عضویت در خبر نامه

وکیل مالیاتی منتخب تراکنش بانکی

راهبرد رسیدگی به تراکنش های بانکی از دیدگاه وکیل مالیاتی منتخب تراکنش بانکی راهبرد رسیدگی به تراکنش‌های بانکی از دیدگاه یک وکیل مالیاتی به‌طور کلی شامل بررسی دقیق و تحلیل تراکنش‌ها به منظور اطمینان از تطابق

ادامه مطلب »
وکیل مالیاتی تراکنش بانکی
خدمات مالی
وکیل مالیاتی فعال تراکنش بانکی

چرا از نظر وکیل مالیاتی فعال تراکنش بانکی بررسی تراکنش بانکی باعث شفافیت مالی می شود         بررسی تراکنش‌های بانکی از نظر وکیل مالیاتی فعال تراکنش بانکی یا هر متخصص مالی دیگر، به

ادامه مطلب »
وکیل مالیاتی تراکنش بانکی
خدمات مالی
وکیل مالیاتی واقعی تراکنش بانکی

  از دیدگاه وکیل مالیاتی واقعی تراکنش بانکی بررسی تراکنش بانکی چه نقشی در پیشگیری از فرار مالیاتی دارد             بررسی تراکنش‌های بانکی از دیدگاه وکیل مالیاتی واقعی تراکنش بانکی می‌تواند

ادامه مطلب »
وکیل مالیاتی تراکنش بانکی
خدمات مالی
وکیل مالیاتی مشهور تراکنش بانکی

از دیدگاه وکیل مالیاتی مشهور تراکنش بانکی بررسی تراکنش بانکی چه نقشی در پیشگیری از فعالیتهای عیر قانونی دارد       بررسی تراکنش‌های بانکی نقش بسیار مهمی در پیشگیری از فعالیت‌های غیرقانونی ایفا می‌کند. از

ادامه مطلب »
وکیل مالیاتی تراکنش بانکی
خدمات مالی
بهترین وکیل مالیاتی تراکنش بانکی

از دیدگاه بهترین وکیل مالیاتی تراکنش بانکی چه عواملی در تعیین درآمد مشمول مالیاتی موثر می باشد         در سیستم مالیاتی ایران، برای تعیین درآمد مشمول مالیاتی یک تراکنش بانکی، عوامل مختلفی می‌توانند

ادامه مطلب »
کیل مالیاتی برتر تراکنش بانکی
خدمات مالی
وکیل مالیاتی برتر تراکنش بانکی

از دیدگاه وکیل مالیاتی اصلی تراکنش بانکی منبع درآمد چه تاثیری در تعیین درآمد مشمول مالیاتی دارد         تأثیر تراکنش‌های بانکی به عنوان منبع درآمد در تعیین درآمد مشمول مالیات از دیدگاه وکیل

ادامه مطلب »
وکیل مالیاتی تراکنش بانکی
خدمات مالی
وکیل مالیاتی اصلی تراکنش بانکی

از نظر وکیل مالیاتی اصلی تراکنش بانکی آیا همه تراکنش‌های بانکی مشمول مالیات هستند؟           از نظر وکیل مالیاتی اصلی تراکنش بانکی، همه تراکنش‌های بانکی مشمول مالیات نیستند. بلکه فقط تراکنش‌هایی که

ادامه مطلب »
وکیل مالیاتی تراکنش بانکی
خدمات مالی
وکیل مالیاتی اختصاصی تراکنش بانکی

از نظر وکیل مالیاتی اختصاصی تراکنش بانکی مالیات تراکنش بانکی چیست؟       تراکنش بانکی مالیات، نوعی مالیات است که بر اساس میزان و تعداد تراکنش‌های مالی انجام شده توسط اشخاص حقیقی و حقوقی محاسبه

ادامه مطلب »
وکیل مالیاتی تراکنش بانکی
خدمات مالی
وکیل مالیاتی مختص تراکنش بانکی

از نظر وکیل مالیاتی مختص تراکنش بانکی کدام واریزیها معاف از مالیات می باشد       معافیت‌های مالیاتی برای واریزی‌های بانکی بستگی به قوانین مالیاتی هر کشور دارد.از نظر وکیل مالیاتی مختص تراکنش بانکی، برخی

ادامه مطلب »
وکیل مالیاتی تراکنش بانکی
خدمات مالی
وکیل مالیاتی حرفه ای تراکنش بانکی

از نظر وکیل مالیاتی حرفه ای تراکنش بانکی کدام واریزیها معاف از مالیات می باشد     تراکنش‌های بانکی که معاف از مالیات هستند، و از نظر وکیل مالیاتی حرفه ای تراکنش بانکی مالیات  بستگی به

ادامه مطلب »
وکیل مالیاتی تراکنش بانکی
خدمات مالی
وکیل مالیاتی معتمد تراکنش بانکی

    از نظر وکیل مالیاتی معتمد تراکنش بانکی کدام واریزیها معاف از مالیات می باشد       از نظر وکیل مالیاتی معتمد تراکنش بانکی دریافت‌های مالی که به عنوان درآمد مشمول مالیات شناخته نمی‌شوند

ادامه مطلب »
وکیل مالیاتی تراکنش بانکی
خدمات مالی
وکیل مالیاتی معتبر تراکنش بانکی

چرا وکیل مالیاتی معتبر تراکنش بانکی از ابزار های تحلیلی پبشرفته استفاده می کند             در دنیای پیچیده مالیات، جایی که قوانین دائماً در حال تغییر هستند و تفسیر آنها می‌تواند

ادامه مطلب »
وکیل مالیاتی تراکنش بانکی
خدمات مالی
وکیل مالیاتی خبره تراکنش بانکی

مفهوم کتمان درآمد از نظر وکیل مالیاتی خبره تراکنش بانکی           کتمان درآمد به معنای پنهان‌کردن یا گزارش ندادن بخشی از درآمدهای مشمول مالیات به سازمان مالیاتی است. این عمل نقض قوانین

ادامه مطلب »
وکیل مالیاتی ماشین آلات صنعتی 

تکالیف مالیاتی مودیان ماشین آلات صنعتی از نظر وکیل مالیاتی ماشین آلات صنعتی           تکالیف مالیاتی مودیانی که دارای ماشین‌آلات صنعتی هستند، از دیدگاه وکیل مالیاتی ماشین آلات صنعتی ، شامل مجموعه‌ای

ادامه مطلب »

مقاله های مرتبط

درخواست خود را بنویسید ...
ما را در نقشه بیابید ...